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继2009年《中华人民共和国食品安全法》之后,针对保健食品安全的法规———《保健食品监督管理条例》也在消费者、行业专家的千呼万唤中即将出台。
据记者了解,去年8月1日,国家食品药品监督管理局发布的《保健食品功能范围调整方案(征求意见稿)》中,将保健食品现有的27项功能合并、减少为18项。此次对保健功能的减少,被认为是国家食品药品监督管理局将逐步缩小保健食品功能范围,使保健食品管理制度走向备案管理制的开始,是《保健食品监督管理条例》出台前的预热。
即将颁布的《条例》,对于行业内企业有何影响?记者据此走访了多家保健食品企业,来自国内保健茶企业碧生源公关部的陈先生表示,《条例》由国务院颁布,这是保健食品行业的法规第一次上升到国家层面。保健食品“产品审批、生产经营和市场监管”等各个环节均将有法可依,对于保健食品行业规范和健康发展具有重要意义。
同时,有行业人士认为,相比于以往的食品法律法规,该《条例》将更严格。中国保健协会秘书长徐华锋告诉记者,1996年至今,政府审批批准的保健食品约11000种,《条例》如果出台,将有至少2000种产品不得销售,面临退市的命运。
目前,国内保健品行业虽然规模不断扩大,但是企业存在着“小、散、乱”的特点。中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建表示,全球营养与保健食品产业发展规模已超2000亿美元,而该产业在中国的规模超过2000亿元。但是,在全国3000多家保健食品企业中,投资总额在1亿元以上的大型企业只占2%,中小型企业居绝大多数。
可以预见,随着《条例》的出台和监管的不断优化,保健食品行业市场声誉会趋向良性,不合规经营企业被淘汰,合法经营、优秀企业则迎来难得的发展机遇。因此,企业尤其是行业龙头企业要严格把关,在强化企业自律基础上引导行业重塑,并在此过程中牢牢树立企业的品牌形象。